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辽宁重点民生工程8个月盖133个公章手续

发布时间:2019-10-13 01:51:45 编辑:笔名

辽宁重点民生工程8个月盖133个公章 手续还没完

辽宁省锦州市养老综合服务中心是省级养老示范工程,也是市政府确定的2014年重点民生工程,原计划今年5月1日动工。可从2013年10月开始,尽管领导高度重视,并且由民政局一名副局长重点协调各种审批,可是历时8个月,经过39个单位,加盖了133个公章,仍然没有完成审批工作;下一步审批还要涉及7个单位,办理12大项审批手续。 面对这种情况,正在开展全市机关作风百日整治的锦州市纪委监察局领导“怒了”,在6月17日向全市通报了这起典型案例。 今年4月起,在第二批群众路线教育实践活动中,锦州市对干部群众反映强烈的100种问题,比如“门难进、脸难看、话难听、事难办,态度不端正”“办事拖拉或者有意刁难管理服务对象”“首问负责制没有落实到位,一次性告知没有达到要求”等现象进行集中治理,并定期通报一些典型的案例,例如,违规办理城乡最低生活保障、乘坐超标车、吃拿卡要等。 锦州市机关作风百日整治明察暗访小组根据群众反映,对养老综合服务中心项目审批过程中遇到的问题进行调查,结果触目惊心。 锦州养老综合服务中心是一项大型公益性项目,是省级养老示范工程,设计建筑面积36920平方米,总投资约1.5亿元。从2013年10月开始,市民政局作为该项目建设单位,负责办理相关审批工作。但是,历经8个月时间,到6月17日为止,仍然没有完成审批工作。其间,市政府主要领导几次召开会议进行调度和催促。然而,审批过程仍然速度迟缓。 “规划、土地、财政、审计、建设、工商、税务、消防、环保……每一个部门都要填表盖章,有的部门还包括市、区两级;有的还得实地查勘。”锦州市民政局一位工作人员说。 为什么这样一个重要公益性项目,审批还如此步履维艰锦州的通报分析:客观原因是,目前行政审批顶层设计存在缺陷。但是,最主要的是个别行政机关存在着不作为、慢作为等作风问题。在该项目审批过程中,个别单位推诿扯皮、不敢担当、不负;个别行政机关将内部的办事环节变成外部的办事程序,造成交叉审批、重复审批,效率低下;一次性告知落实不好,主动服务意识不强,让办事者多次往返,办事拖拉,衙门作风严重。 综合养老服务中心在建设过程中究竟遇到了那些困难对此,采访了该中心的业主单位锦州市民政局局长杨林。“在市里主要领导关注后,审批速度快多了。一共需要46个单位审批,现在还差一两个单位。目前,正在进行公开招投标的公示。” 杨林介绍,主观上,确实有个别单位推诿、扯皮,但客观上也有一些实际情况。首先,原来有个规模较小的养老院要处理掉,出售手续比较繁琐,耽误了不少时间。其次,由于选址离小凌河不远,涉及防洪等事宜,要请专家论证。此外,确实有一些环节的审批有办理时限,每个环节都需要等。 辽宁省社科院一位不愿署名的研究员指出,行政审批各部门独立成线,互不隶属,且不少手续是后面的前置条件,而每个环节又都有办理期限,这种直线型、串联型的行政审批,确实在效率上比较低下。“有的地方对行政审批进行改革,采取并联审批、集中审批等方式,就比较好。”

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